Wybrane artykuły Nowego Dziennika
Trudniejszy egzamin na obywatelstwo
Tomasz Deptuła
Od 2008 roku zmieni się sposób sprawdzania wiedzy przyszłych obywateli. Nowy egzamin na obywatelstwo będzie bardziej wymagający. Na razie w 10 miastach służby imigracyjne prowadzą program pilotażowy.
To ważna informacja dla posiadaczy zielonych krat, którzy mogą ubiegać się o naturalizację. Według US Citizenship and Immigration Services nowy test z wiedzy obywatelskiej oraz cały egzamin ma być "zestandaryzowany, sprawiedliwszy i rzeczywisty".
Część sprawdzająca umiejętność czytania i pisania nie zmieni się zbytnio. Kandydaci będą mieli trzy próby, aby odczytać lub zapisać poprawnie proste zdanie po angielsku. Zdania, zwłaszcza te do czytania, będą jednak dłuższe niż dotychczas. Podobnie będzie z ustnym egzaminem sprawdzającym umiejętność konwersacji, trzeba będzie na przykład opisać pokazywane zdjęcia.
WIEDZ, NA CO PRZYSIĘGASZ
W życie wejść ma także (wprowadzany kosztem 6,5 miliona dolarów) nowy protokół prowadzenia testów sprawdzających stan wiedzy kandydata na obywatela o jego nowej ojczyźnie. Ujednolicenie procedur ma w zamyśle USCIS zlikwidowanie dowolności poszczególnych oddziałów urzędu w egzaminowaniu przyszłych obywateli. "Rzeczywisty i konkretny test powinien zachęcać do nauki wiedzy o społeczeństwie oraz propagować patriotyzm" - czytamy w oficjalnym komunikacie USCIS.
O zmianie przepisów zdecydowano po wewnętrznym przeglądzie procedur obowiązujących przy egzaminach na obywatelstwo w różnych miejscach w USA. Stwierdzono, że urząd imigracyjny w różnych miejscach inaczej egzaminuje kandydatów na obywateli. Teraz ma być jednolicie. "Jeśli podnosisz dłoń do przysięgi na wierność Stanom Zjednoczonym, powinieneś wiedzieć, co naprawdę deklarujesz" - uzasadnia zmianę procedur Emilio Gonzalez, dyrektor USCIS.
Będzie też trudniej - tak zgodnie twierdzą wszyscy, którzy dokładnie zapoznali się z pytaniami. Nie wystarczy wiedzieć jedynie, kto był pierwszym prezydentem USA ani jakie są kolory amerykańskiej flagi. Zakres pytań, jaki urzędnicy będą mogli zadać egzaminowanym, jest bardzo szeroki. Ich treść konsultowano ponoć z akademią nauk, politologami oraz nauczycielami angielskiego. Dziś trzeba na przykład znać wysokość płacy minimalnej w USA, wiedzieć, jak brzmią nazwiska obu senatorów z naszego stanu i kto był prezydentem USA podczas I wojny światowej.
BEZ HISTORII ANI RUSZ
W internecie dostępna jest pierwsza wersja zestawu pytań egzaminacyjnych. Ze 144 próbowanych obecnie USCIS wybierze 100, które staną się obowiązującym kanonem. Dotyczyć będą fundamentalnych podstaw amerykańskiej demokracji oraz praw i obowiązków obywateli. Zaledwie 57 z nich znajduje się w obecnym teście.
Spory nacisk autorzy pytań postawili na historię USA. "Pomoże to osobom występującym o obywatelstwo na zidentyfikowanie się z podstawowymi wartościami, które dzielić będą z innymi Amerykanami" - twierdzą w urzędzie imigracyjnym. Problem w tym, że wiele pytań sformułowano w taki sposób, że nawet średnio wykształcony Amerykanin może mieć kłopoty z udzieleniem prawidłowych odpowiedzi (patrz: przykłady w ramce). Trudniej też będzie - z powodu otwartego charakteru pytań - wyuczyć się pamięć gotowych odpowiedzi, czego zresztą głośno domagały się grupy i organizacje opowiadające się za kontrolą imigracji. Niektóre z nich, takie jak Federation for Immigration Reform, wciąż uważają nowe pytania za zbyt łatwe. USCIS twierdzi z kolei, że charakter pytań pozwala obecnie na udzielenie nawet kilku poprawnych odpowiedzi i zapowiada opublikowanie specjalnego "słowniczka" wiedzy obywatelskiej, który ułatwi przygotowanie się do egzaminu.
TYLKO DLA ODWAŻNYCH
Przez najbliższy rok imigranci mogą decydować się na nowy test w 10 miastach USA. Mogą także odmówić i zdecydować się na pytania ze starego zestawu. Rząd jednak liczy, że znajdzie się co najmniej 5 tysięcy śmiałków, którzy zdecydują się na nowy egzamin, tym bardziej że - jak zapewnia USCIS - ci, którzy obleją nowy test, będą mogli jeszcze podczas tego samego egzaminu spróbować sił w starym.
Najbliżej Nowego Jorku jako miejsca testów wybrano Boston i Albany. Oprócz tego wyselekcjonowano Charleston, Denver, El Paso, Kansas City, Miami, San Antonio, Tucson oraz Yakimę. Od 2008 roku wyboru już nie będzie. Trzeba będzie udzielić poprawnej odpowiedzi przynajmniej na 6 z 10 zadanych pytań. Nie będzie to łatwe, zważywszy, że wiele osób podchodzących do egzaminu ma kłopoty z podstawowym angielskim i zdanie egzaminu ze znajomości języka może być pierwszą poważną barierą.
Organizacje broniące imigrantów krytykują projekt, uznając inicjatywę USCIS za kolejną próbę utrudniania dostępu do obywatelstwa. Na naturalizację wciąż czeka się w wielu miejscach USA miesiącami, a bardziej skomplikowana procedura egzaminacyjna wcale tego nie przyspieszy. W ostatnich latach znacznie też wzrosły opłaty za wystąpienie o naturalizację (obecnie 330 dolarów + 70 dolarów za odciski palców), a władze imigracyjne planują kolejne podwyżki, tak aby program się samofinansował. "Wiele osób nie stać na wystąpienie o obywatelstwo - przypomina w rozmowie z "Nowym Dziennikiem" rzecznik Nowojorskiej Koalicji Imigracyjnej Norman Ing - a chcemy, aby obywatelstwo było dostępne dla każdego imigranta". Tymczasem czteroosobowa rodzina z zielonymi kartami musi wydać na naturalizację ponad półtora tysiąca dolarów. Od 2008 roku będzie jeszcze drożej, bo wielu przyszłych obywateli będzie decydować się na wzięcie dodatkowych odpłatnych kursów, aby dobrze wypaść na egzaminie. Chyba że USCIS pod naciskiem organizacji imigracyjnych wycofa się z dotychczasowych pomysłów, a pytania okażą się na tyle trudne, że z większości z nich po prostu się zrezygnuje.
Problem dostrzegły także poważne media. Wiele gazet skrytykowało pomysł utrudnienia egzaminu. Wychodzący w Connecticut "Hartford Courant" w artykule wstępnym zaproponował, aby pytania na obywatelstwo przetestować najpierw na uczniach 10. klasy szkoły średniej. Dlaczego wymagać od nowych Amerykanów wiedzy, której nie posiadają przeciętni obywatele urodzeni w USA?
TOMASZ DEPTUŁA
| Łatwy czy trudny? |
| W nowym egzaminie na obywatelstwo, który ma obowiązywać od 2008 roku, trzeba będzie odpowiadać na 10 z zestawu 100 pytań. Należy udzielić przynajmniej 6 poprawnych odpowiedzi. Spróbowaliśmy zestawić 10 najłatwiejszych lub najtrudniejszych pytań wśród testowanych 144. Z zestawów wyłączyliśmy pytania o urzędy (np. kto jest twoim kongresmanem lub senatorem - wymienić trzeba obu; kto jest prezesem Sądu Najwyższego, przewodniczącym Izby Reprezentantów, sekretarzem stanu itp.). |
| Zestaw łatwy (na początku numer pytania w propozycjach USCIS): |
| 15. Who is in charge of the executive branch? |
| 33. The President must be born in what country? |
| 38. If the President can no longer serve, who becomes President? |
| 58. What are the two major political parties in the U.S. today? |
| 65. In what month are elections held in the United States? |
| 81. Who can vote in the U.S.? |
| 99. Who was the first President? |
| 130. What country is on the southern border of the United States? |
| 137. What is the capital of the U.S.? |
| 143. When do we celebrate Independence Day? |
| Odpowiedzi: |
| 15. The President. 33. The United States, America. 38. The Vice President. 58. Democrats and Republicans. 65. November. 81. All citizens over 18, all registered citizens over 18. 99. George Washington. 130. Mexico 137. Washington, D.C. 143. July 4. |
| Zestaw trudny (na początku numer pytania w propozycjach USCIS): |
| 1. Name one important idea found in the Declaration of Independence. |
| 9. How many amendments does the Constitution have? |
| 30. Name one example of checks and balances. |
| 48. What does the judicial branch do? |
| 77. Name two rights that are only for United States citizens. |
| 84. Name two of the natural, or inalienable, rights in the Declaration of Independence. |
| 95. Why were the colonists upset with the British government? |
| 101. What group of essays supported passage of the U. S. Constitution? |
| 112. What did Susan B. Anthony do? |
| 133. Name one U.S. territory. |
| Odpowiedzi: |
| 1. People are born with natural rights. The power of government comes from the people. The people can change their government if it hurts their natural rights. All people are created equal. 9. Twenty seven (27). 30. The President vetoes a bill. Congress can confirm or not confirm a President's nomination. Congress approves the President's budget. The Supreme Court strikes down a law. 48. Reviews and explains laws. Resolves disputes between parties. Decides if a law goes against the Constitution. 77. The right to apply for a federal job. The right to vote. The right to run for office. 84. Life. Liberty. The pursuit of happiness. 95. Stamp Act. They had to pay high taxes but did not have any say about it. (Taxation without representation.) The British army stayed in their houses. (boarding, quartering). Intolerable Acts. 101. The Federalist Papers. 112. She fought for women's rights. 133. American Samoa, The Commonwealth of Northern Mariana Islands, Guam, Puerto Rico, US Virgin Islands. |
W internecie
Wszystkie pytania testowe można znaleźć pod adresem: www.uscis.gov.