Legalizacja czy Luka w Prawie? Status Hazardu Online w Polsce

Polskie przepisy dotyczące hazardu są bardzo skomplikowane, zwłaszcza w kwestii kasyn online. W ciągu ostatnich dekad prawo zmieniało się kilkukrotnie i zazwyczaj stawało się się coraz bardziej restrykcyjne. Dzisiaj przeanalizujemy obecny status kasyn internetowych w Polsce i przyjrzymy się regulacjom prawnym z bliska.

Główne fakty o hazardzie online w Polsce

Największą niepewność w polskim prawie hazardowym budzi fakt, że bywa ono sprzeczne z przepisami Unii Europejskiej. Teoretycznie, państwo posiada monopol na prowadzenie gier w internecie. W praktyce jednak sieć zalewają kasyna z europejskimi licencjami, które też działają legalnie i przestrzegają dyrektyw UE. Doświadczenie mówi nam, że prawie każde najlepsze kasyno internetowe pochodzi właśnie z zagranicy. Polacy chętniej wybierają europejskich operatorów ze względu na szerszy wybór gier, bonusów i metod płatności. Rząd jest temu przeciwny i posuwa się nawet do blokowania stron internetowych kasyn z obcymi licencjami. 

Regulacje prawne są oczywiście konieczne, aby zachować bezpieczeństwo w sieci i chronić graczy. Wiele z nich spełnia swoją rolę, dbając o dobro użytkowników, ochronę osób nieletnich i zapobiegając oszustwom finansowym. Warto jednak wspomnieć, że pod bardzo podobne przepisy podlegają zagraniczne kasyna, które też mają obowiązek chronić swoich klientów na różne sposoby. 

Historia przepisów hazardowych w Polsce

Zmiany w polskim prawie następowały w odstępach kilku lat, ale były dość rozbudowane, dlatego można łatwo się w nich pogubić. Najbardziej przełomowe aktualizacje prawne opisaliśmy w dalszej części. 

Ustawa Hazardowa z 2009 roku

Ustawa z 2009 roku była jedną z pierwszych prób uregulowania gier w Polsce. Władza podeszła do tematu bardzo surowo, co nie spodobało się większości obywateli. Naniesiono wiele ograniczeń na operatorów i wprowadzono wysokie opodatkowanie. 

Ustanowiono organ nadzorujący wszystkie podmioty hazardowe w kraju i wprowadzono obowiązek licencyjny. Sprecyzowano też zakres miejsc, w których można organizować gry hazardowe. 

Po raz pierwszy zainteresowanie padło też na bezpieczeństwo graczy. Pojawił się obowiązek ostrzegania o ryzyku. Ustawa miała na celu zalegalizować hazard w Polsce i zwiększyć kontrolę nad rynkiem. Jednym z głównych celów było zwalczenie tzw. szarej strefy.

Nowelizacja Ustawy Hazardowej z 2017 roku

W 2017 roku przepisy dotyczące hazardu w Polsce zostały jeszcze bardziej zaostrzone. Wprowadzono ogromne ograniczenia na rynek online, tworząc państwowy monopol. Powstała lista domen zakazanych, na której umieszcza się zagraniczne kasyna internetowe. Dostawcy internetu mają obowiązek blokować dostęp do stron z tej listy. Utrudniono też kwestie płatności online. 

Zwiększono kary dla osób, które postępują niezgodnie z Ustawą Hazardową. Celem było ograniczenie szarej strefy i zwiększenie wpływów z hazardu do budżetu państwowego. Chodziło również o bezpieczeństwo graczy i ochronę ich przed nielegalnymi witrynami.

Obecny stan przepisów hazardowych w Polsce

Od roku 2017 do Ustawy Hazardowe wprowadzono jeszcze wiele mniejszych i większych zmian. Zazwyczaj miały one na celu zaostrzenie przepisów i nie były przychylne dla operatorów. 

Licencje hazardowe 

W tym momencie kasyna online mogą działać w Polsce w pełni legalnie pod warunkiem, że posiadają licencję Ministerstwa Finansów. Takie pozwolenie posiada tylko krajowe kasyno Total i żaden inny operator nie ma szans z niej skorzystać. W praktyce oznacza to, że państwo zmonopolizowało rynek gier w sieci.

Jeśli chodzi o gry stacjonarne, sprawa wygląda nieco inaczej. Operatorzy również muszą posiadać odpowiednie licencje, ale ich uzyskanie jest nieco łatwiejsze. Bukmacherzy w Polsce mogą prowadzić zakłady sportowe pod warunkiem posiadania koncesji – ten rynek nie podlega pod monopol.

Legalne gry hazardowe

Licencjonowane kasyna online w Polsce mogą oferować wiele rodzajów gier. Dozwolone są sloty online, ruletka, poker, blackjack, baccarat, bingo i kilka innych opcji. Można prowadzić też kasyna online na żywo, włącznie z grami typu show.

Udział szarej strefy w rynku hazardowym

Statystyki wskazują na to, że od kilku lat w Polsce udział szarej strefy maleje. Nie oznacza to jednak, że nie jest on znaczący. Można śmiało porównać go z dochodami państwowego kasyna Total.

Szacuje się, że aktualnie zagraniczne kasyna wciąż stanowią około 25% rynku. Jest to duża różnica w porównaniu do lat poprzednich, ale nadal szara strefa hazardowa ma ogromne znaczenie w kwestii wpływów do budżetu państwa.

Przepisy chroniące graczy

Nie wszystkie regulacje prawne dotyczące hazardu mają na celu zwiększenie zysków państwa. Część z nich powstała po to, aby chronić graczy przed negatywnymi skutkami hazardu, niezależnie od tego z jakiego źródła on pochodzi. To bardzo ważne, aby władza czuwała nad bezpieczeństwem swoich obywateli i kontrolowała tego typu kwestie.

Wymagania dotyczące ochrony graczy

Najważniejsze zagadnienia związane z bezpieczeństwem graczy kasyn online są regulowane przez polskie prawo. Przykładami takich regulacji są:

• Kontrola wieku – z kasyn mogą korzystać tylko osoby pełnoletnie, a operatorzy mają obowiązek weryfikacji wieku swoich klientów. 
• Zakaz reklam – gry hazardowe nie mogą być reklamowane w większości mediów. Reguluje się także treść reklam tego typu – muszą one zawierać odpowiednie ostrzeżenia i nie mogą wprowadzać klientów w błąd. 
• Ochrona danych – kasyna muszą korzystać z nowoczesnych technologii ochrony danych osobowych, a także przestrzegać przepisów takich jak RODO.
• Odpowiedzialna gra – każdy operator ma obowiązek informować swoich klientów na temat odpowiedzialnego hazardu. Na stronie muszą być wskazówki na ten temat, a także dane kontaktowe do organizacji niosących pomoc osobom w uzależnieniu. 
• Samowykluczenie – wszystkie kasyna online muszą oferować narzędzie samowykluczenia, czyli zablokowania konta bez możliwości założenia nowego profilu. 

Przyszłość hazardu w Polsce

Można spodziewać się tego, że polski rynek hazardowy będzie rozwijać się dynamicznie w najbliższych latach. Państwowi operatorzy zyskują coraz większą przewagę nad szarą strefą i z pewnością będą chcieli utrzymać tę tendencję. Możliwe, że pojawią się nowe witryny podobne do Total Casino, a działalność narodowych podmiotów hazardowych rozszerzy się.

Możliwe zmiany w prawie

Nie wydaje się, żeby prawo hazardowe w Polsce miało zostać złagodzone. Działania zaostrzające przepisy przyniosły oczekiwane skutki i uważamy, że władza będzie dalej podążać tą ścieżką. Jedyne, co może skłonić rządzących do refleksji i zmiany podejścia, to naciski UE, które na ten moment nie wydają się być realistyczną wizją.